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Negli ultimi anni in Italia il quadro normativo e regolamentare sui bonus edilizi (Superbonus, Bonus Ristrutturazione, Ecobonus, Sismabonus) ha assunto un ruolo centrale nel settore delle ristrutturazioni e riqualificazioni energetiche. Uno degli aspetti pi\u00f9 delicati riguarda la responsabilit\u00e0 del tecnico abilitato che redige l\u2019asseverazione, un documento di importanza fondamentale per accedere alle agevolazioni fiscali. L\u2019asseverazione \u00e8 un documento, firmato da un tecnico abilitato (ingegnere, architetto, geometra o altro professionista iscritto ai relativi albi), che attesta la rispondenza dell\u2019intervento edilizio ai requisiti tecnici richiesti dalla legge, in particolare con riferimento al cd. Superbonus 110% e agli altri bonus edilizi con requisiti energetici o antisismici. L\u2019asseverazione certifica il livello di miglioramento energetico o sismico ottenuto, inoltre il rispetto dei requisiti tecnici previsti dalla normativa (ad es. trasmittanza termica, materiali, classi di rischio sismico, ecc.), ancora la congruit\u00e0 delle spese, in termini di conformit\u00e0 ai massimali di costo stabiliti dai decreti ministeriali (D.M. 6.08.2020 e successivi). L\u2019asseverazione pu\u00f2, quindi, essere definita come l\u2019atto che \u201cgarantisce\u201d la veridicit\u00e0 dei dati, base imprescindibile per l\u2019accesso all\u2019agevolazione fiscale.<\/p>\n
Quanto alle possibili responsabilit\u00e0 del tecnico incaricato dell\u2019asseverazione, sotto il profilo professionale e civile deve premettersi che ai sensi del codice civile (art. 2229 e segg.) e delle norme sugli ordinamenti professionali il tecnico risponde civilmente per eventuali dichiarazioni mendaci, incomplete o carenti, che abbiano causato un danno economico al Committente, all\u2019Erario o ad altri soggetti.<\/p>\n
L\u2019errore nell\u2019asseverazione o la mancanza di diligenza nella redazione del documento pu\u00f2 determinare responsabilit\u00e0 professionale, obbligando il tecnico al risarcimento del danno.<\/p>\n
Con riferimento ai profili di responsabilit\u00e0 penale, vengono in rilievo i reati di falsit\u00e0 ideologica o materiale: nel caso in cui il tecnico fornisca dati non veritieri pu\u00f2 configurarsi il reato di falso in atto pubblico (artt. 476 e segg. c.p.), di truffa ai danni dello Stato se l\u2019asseverazione fraudolenta determini un indebito vantaggio fiscale.<\/p>\n
L\u2019art. 119, comma 14 del D.L. 34\/2020 specifica che, in caso di asseverazione infedele, si applicano sanzioni amministrative pecuniarie (da 2.000 a 15.000 euro per ciascuna attestazione o asseverazione infedele) e le connesse responsabilit\u00e0 disciplinari e penali, laddove accertate.<\/p>\n
Deve essere considerato anche il profilo della responsabilit\u00e0 solidale del tecnico con il Committente e il Fornitore. Le Circolari dell\u2019Agenzia delle Entrate (in particolare la n. 30\/E del 2020 e successive) sottolineano che il tecnico pu\u00f2 essere ritenuto corresponsabile, in solido con il Committente o con il Fornitore, in caso di indebita fruizione dell’agevolazione fiscale derivante da una attestazione mendace. La responsabilit\u00e0 solidale del tecnico \u00e8 fondatamente contestabile solo se sia accertata la malafede o la colpa grave del professionista. In caso di errore di lieve entit\u00e0 senza dolo la responsabilit\u00e0 potr\u00e0 essere esclusa o ridotta, a seconda delle valutazioni del giudice o degli organismi preposti al controllo.<\/p>\n
A carico del tecnico asseveratore sussistono obblighi specifici. A partire dalla stipulazione di una polizza assicurativa. L\u2019art. 119, comma 14, del D.L. 34\/2020 richiede al tecnico di dotarsi di una polizza di assicurazione che garantisca massimali adeguati al numero e al valore delle attestazioni o asseverazioni rilasciate. La polizza \u00e8 obbligatoria per i professionisti che rilasciano asseverazioni sia energetiche sia sismiche. Al professionista competono anche verifiche tecniche e documentali: deve effettuare con diligenza tutte le verifiche necessarie (sopralluoghi, calcoli energetici o strutturali, controllo della congruit\u00e0 dei costi, ecc.), avvalendosi di documentazione ufficiale (progetti, schede tecniche, computi metrici, ecc.). L\u2019ENEA, attraverso i propri vademecum, fornisce una lista di controlli fondamentali per la corretta compilazione dell\u2019asseverazione.<\/p>\n
Il tecnico \u00e8 tenuto all\u2019invio della documentazione agli Enti competenti. L\u2019asseverazione va trasmessa in via telematica all\u2019ENEA per gli interventi di efficientamento energetico, utilizzando i portali dedicati. Per gli interventi antisismici, il tecnico \u00e8 tenuto a depositare la documentazione presso lo sportello unico dell\u2019edilizia (SUE) o, dove previsto, presso gli uffici tecnici competenti.<\/p>\n
Le violazioni possono emergere da diverse forme di controllo. L\u2019ENEA verifica la congruit\u00e0 e la corrispondenza tra dati dichiarati e parametri tecnici reali. L\u2019Agenzia delle Entrate procede all\u2019esame della documentazione fiscale, dei bonifici parlanti, della documentazione inerente lo stato di avanzamento lavori. L\u2019Agenzia pu\u00f2 chiedere chiarimenti ulteriori o disconoscere il beneficio se riscontra irregolarit\u00e0. La Guardia di Finanza ha poteri di polizia giudiziaria, finalizzati a individuare eventuali reati o frodi fiscali.<\/p>\n
Se la violazione \u00e8 accertata, le conseguenze possono essere il recupero delle somme detratte o dei crediti d\u2019imposta indebitamente fruiti; l\u2019applicazione di sanzioni amministrative (dal 90% fino al 200% dell\u2019ammontare non spettante, secondo l\u2019art. 13 del D.Lgs. n. 471\/1997 e le disposizioni in tema di sanzioni tributarie); l\u2019irrogazione di sanzioni penali, in caso di reati di falso, truffa ai danni dello Stato o indebita percezione di erogazioni pubbliche. Le sanzioni disciplinari possono andare dall\u2019ammonimento fino alla sospensione o radiazione dall\u2019albo professionale.<\/p>\n
In materia assume importanza la conoscenza delle circolari elaborate dalle societ\u00e0 di revisione e consulenza. Societ\u00e0 di revisione e consulenza come Deloitte, PwC, EY hanno pubblicato rapporti e memorie illustrative che chiariscono gli adempimenti e i rischi per imprese, professionisti e committenti. Queste analisi approfondiscono la prassi interpretativa seguita dall\u2019Agenzia delle Entrate, forniscono linee guida operative per minimizzare gli errori nelle dichiarazioni e nelle asseverazioni, evidenziano la centralit\u00e0 della due diligence fornendo al tecnico check-list e procedure di controllo.<\/p>\n
L\u2019invito al professionista \u00e8 di essere aggiornato sulle novit\u00e0 normative, di verificare costantemente le disposizioni emanate dall\u2019Agenzia delle Entrate (circolari, risoluzioni, FAQ) e dall\u2019ENEA (vademecum, linee guida), di utilizzare check-list, modelli e software dedicati per il calcolo dei requisiti energetici o strutturali, riducendo il margine di errore, di operare delle verifiche incrociate dei dati, di richiedere la documentazione tecnica al fornitore o al produttore dei materiali; di conservare le schede tecniche per eventuali controlli; di stipulare una polizza assicurativa adeguata, valutando massimali che coprano il valore complessivo dei lavori asseverati; di conservare le prove documentali dell\u2019attivit\u00e0 tenendo traccia di sopralluoghi, rilievi, calcoli, corrispondenza con il committente o l\u2019impresa esecutrice, attivit\u00e0 che pu\u00f2 risultare determinante in caso di contenzioso. Particolare attenzione deve essere prestata ai requisiti soggettivi del Committente: deve essere verificato che il beneficiario delle detrazioni (privato, condominio, IACP, ecc.) rispetti i requisiti soggettivi e oggettivi (ad es. immobili residenziali, limiti di spesa, ecc.).<\/p>\n
In via di sintesi, pu\u00f2 affermarsi che la figura del tecnico abilitato che rilascia l\u2019asseverazione \u00e8 centrale nella fruizione dei bonus edilizi. La normativa, a partire dal D.L. 34\/2020 e dai decreti attuativi, sino alle circolari esplicative dell\u2019Agenzia delle Entrate e alle linee guida dell\u2019ENEA, conferisce al professionista un ruolo di garante della correttezza tecnica e fiscale dell\u2019intervento. Ne consegue che per il tecnico il livello di responsabilit\u00e0 \u00e8 elevato, sia in termini civili (risarcimento del danno), sia penali (in caso di falso o truffa), che amministrativi (sanzioni pecuniarie, recupero delle somme). Per questa ragione \u00e8 fondamentale che i tecnici operino con la massima diligenza, adottando procedure e strumenti adeguati, stipulando polizze assicurative idonee e mantenendosi aggiornati su un quadro normativo in continua evoluzione. Solo in questo modo sar\u00e0 possibile tutelare il professionista, il committente e l\u2019interesse pubblico a un utilizzo corretto ed efficiente delle risorse dedicate alla riqualificazione energetica e sismica del patrimonio immobiliare italiano.<\/p>\n
In ragione di quanto osservato ne consegue che in questo ambito la consulenza preventiva da parte di un Avvocato specializzato nella materia dei bonus edilizi si rivela di importanza strategica.<\/p>\n
Avv. Gianluca Liut, Foro di Pordenone<\/strong><\/p>\n [\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row _builder_version=”4.18.1″ _module_preset=”default” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”][et_pb_column type=”4_4″ _builder_version=”4.18.1″ _module_preset=”default” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”][et_pb_post_nav prev_text=”Articolo precendente” next_text=”Articolo successivo” _builder_version=”4.18.1″ _module_preset=”default” title_font_size_tablet=”” title_font_size_phone=”12px” title_font_size_last_edited=”on|phone” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”][\/et_pb_post_nav][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Negli ultimi anni in Italia il quadro normativo e regolamentare sui bonus edilizi (Superbonus, Bonus Ristrutturazione, Ecobonus, Sismabonus) ha assunto un ruolo centrale nel settore delle ristrutturazioni e riqualificazioni energetiche. Uno degli aspetti pi\u00f9 delicati riguarda la responsabilit\u00e0 del tecnico abilitato che redige l\u2019asseverazione, un documento di importanza fondamentale per accedere alle agevolazioni fiscali. L\u2019asseverazione […]<\/p>\n","protected":false},"author":32,"featured_media":2007,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"on","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-2006","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2006","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/users\/32"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2006"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2006\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2009,"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2006\/revisions\/2009"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2007"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2006"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2006"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2006"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}