[et_pb_section fb_built=”1″ admin_label=”Section” _builder_version=”4.18.1″ _dynamic_attributes=”background_image” _module_preset=”default” use_background_color_gradient=”on” background_color_gradient_stops=”rgba(0,0,0,0.2) 0%|rgba(0,0,0,0.3) 100%” background_color_gradient_overlays_image=”on” background_image=”@ET-DC@eyJkeW5hbWljIjp0cnVlLCJjb250ZW50IjoicG9zdF9mZWF0dXJlZF9pbWFnZSIsInNldHRpbmdzIjp7fX0=@” background_position=”top_right” background_blend=”multiply” min_height=”483.4px” collapsed=”on” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”][et_pb_row _builder_version=”4.18.1″ _module_preset=”default” module_alignment=”center” custom_padding=”0px|||||” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”][et_pb_column type=”4_4″ _builder_version=”4.17.4″ _module_preset=”default” custom_padding=”5%||||false|false” custom_padding_tablet=”0%||||false|false” custom_padding_phone=”0%||||false|false” custom_padding_last_edited=”on|tablet” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”][et_pb_text _builder_version=”4.18.1″ _dynamic_attributes=”content” _module_preset=”c16985e1-e0d6-4022-964d-e2bfc04fa633″ header_font=”Montserrat|700|||||||” header_text_color=”#FFFFFF” header_font_size=”55px” header_line_height=”1.3em” text_orientation=”center” min_height=”185px” custom_margin=”||2px|||” header_font_size_tablet=”40px” header_font_size_phone=”24px” header_font_size_last_edited=”on|desktop” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”]@ET-DC@eyJkeW5hbWljIjp0cnVlLCJjb250ZW50IjoicG9zdF90aXRsZSIsInNldHRpbmdzIjp7ImJlZm9yZSI6IjxoMT4iLCJhZnRlciI6IjwvaDE+In19@[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section][et_pb_section fb_built=”1″ admin_label=”About” _builder_version=”4.17.4″ _module_preset=”default” custom_padding=”3px|||||” collapsed=”on” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”][et_pb_row column_structure=”1_2,1_2″ _builder_version=”4.18.1″ _module_preset=”default” custom_padding=”3px|||||” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”][et_pb_column type=”1_2″ _builder_version=”4.18.1″ _module_preset=”default” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”][et_pb_text _builder_version=”4.18.1″ _dynamic_attributes=”content” _module_preset=”e6504a1b-67eb-4b3d-b023-bcab277610b6″ text_font=”Montserrat|600|||||||” text_text_color=”#996e3d” text_font_size=”16px” header_4_font=”Montserrat|700||on|||||” header_4_text_color=”#aa6923″ header_4_font_size=”15px” header_4_letter_spacing=”1px” header_4_line_height=”1.4em” custom_margin=”78px||0px||false|false” custom_padding=”||17px|||” locked=”off” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”]@ET-DC@eyJkeW5hbWljIjp0cnVlLCJjb250ZW50IjoicG9zdF9kYXRlIiwic2V0dGluZ3MiOnsiYmVmb3JlIjoiIiwiYWZ0ZXIiOiIiLCJkYXRlX2Zvcm1hdCI6ImRlZmF1bHQiLCJjdXN0b21fZGF0ZV9mb3JtYXQiOiIifX0=@[\/et_pb_text][\/et_pb_column][et_pb_column type=”1_2″ _builder_version=”4.18.1″ _module_preset=”default” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”][et_pb_text _builder_version=”4.18.1″ _dynamic_attributes=”content” _module_preset=”e6504a1b-67eb-4b3d-b023-bcab277610b6″ text_font=”Montserrat|600|||||||” text_text_color=”#996e3d” text_font_size=”16px” header_4_font=”Montserrat|700||on|||||” header_4_text_color=”#aa6923″ header_4_font_size=”15px” header_4_letter_spacing=”1px” header_4_line_height=”1.4em” text_orientation=”right” custom_margin=”78px||0px||false|false” custom_margin_tablet=”0px||||false|false” custom_margin_phone=”0px||||false|false” custom_margin_last_edited=”on|phone” custom_padding=”||17px|||” text_orientation_tablet=”left” text_orientation_phone=”left” text_orientation_last_edited=”on|phone” locked=”off” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”]@ET-DC@eyJkeW5hbWljIjp0cnVlLCJjb250ZW50IjoicG9zdF9hdXRob3IiLCJzZXR0aW5ncyI6eyJiZWZvcmUiOiJTY3JpdHRvIGRhICIsImFmdGVyIjoiIiwibmFtZV9mb3JtYXQiOiJkaXNwbGF5X25hbWUiLCJsaW5rIjoib2ZmIiwibGlua19kZXN0aW5hdGlvbiI6ImF1dGhvcl9hcmNoaXZlIn19@[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row _builder_version=”4.18.1″ _module_preset=”default” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”][et_pb_column type=”4_4″ _builder_version=”4.18.1″ _module_preset=”default” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”][et_pb_text _builder_version=”4.21.0″ _module_preset=”default” text_font=”Montserrat||||||||” text_font_size=”17px” text_line_height=”1.65em” width=”69%” module_alignment=”center” custom_margin=”|-425px||||” hover_enabled=”0″ locked=”off” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content” sticky_enabled=”0″]<\/p>\n
Spesso si \u00e8 portati a pensare che il penalista, a differenza di altri colleghi che si occupano di differenti ambiti del diritto, sia quella figura professionale che interviene \u201ca giochi fatti\u201d, ossia quando \u2013 nel gergo comune \u2013 l\u2019assistito riceve il famigerato avviso di garanzia od un altro atto giudiziario che sancisce l\u2019avvenuto inizio di un procedimento penale a suo carico.<\/p>\n
Salvo rare eccezioni (quale il classico esempio in cui si assista una persona offesa dal reato che intendere sporgere una querela) questa concezione ha di fatto relegato l\u2019attivit\u00e0 di consulenza in materia penale ad un ruolo di secondo piano; se infatti non \u00e8 raro che l\u2019assistito si rivolga al Collega civilista o amministrativista per ottenere un parere o sottoporgli una questione prima di stipulare un qualsiasi negozio giuridico, altrettanto non pu\u00f2 dirsi in materia penale.<\/p>\n
Le cause di tale fenomeno possono essere molteplici e riconducibili a vari fattori; non \u00e8 questa la sede per esaminarle n\u00e9 chi scrive ne ha le capacit\u00e0 ma, nell\u2019esperienza quotidiana, una delle spiegazioni pi\u00f9 frequenti in cui ci si imbatte \u00e8 che, semplicemente, non si \u00e8 pensato che quel contratto che si sta per stipulare o che quella modalit\u00e0 di gestione del proprio business aziendale possa presentare anche aspetti di rilevanza penale.<\/p>\n
Questo – per cos\u00ec dire – atteggiamento di apparente buon senso comune, si scontra tuttavia con il sempre pi\u00f9 manifesto fenomeno dell\u2019ipertrofia del diritto penale e con la tendenza di alcune Procure della Repubblica di estendere l\u2019applicazione di alcune fattispecie \u201cclassiche\u201d di reato a nuove forme \u2013 apparentemente (e a volte anche sostanzialmente) lecite – di esercizio dell\u2019attivit\u00e0 economica o di impresa.<\/p>\n
Un esempio che ad avviso di chi scrive e nella sua pur limitata esperienza si presta ad assurgere a paradigma del fenomeno che qui si intende prendere in esame, \u00e8 quello rappresentato dalle sempre pi\u00f9 frequenti indagini sui cosiddetti appalti non genuini di cui si \u00e8 letto ultimamente e con una certa frequenza anche sulla stampa generalista.<\/p>\n
Seppur con le dovute differenze e semplificando all\u2019estremo, lo schema \u00e8 sostanzialmente sempre lo stesso: l\u2019impresa A, committente, stipula un contratto di appalto con la societ\u00e0 B, appaltatrice, a cui affida \u00a0l\u2019esecuzione di una specifica attivit\u00e0 o di una fase del proprio processo produttivo, per ragioni di maggior convenienza, razionalizzazione del ciclo produttivo, economie di scala o qualsiasi altra lecita ragione imprenditoriale.<\/p>\n
Il contratto di appalto \u00e8, almeno all\u2019apparenza, assolutamente lecito e rispondente ai canoni che il Codice Civile tratteggia per caratterizzare quel contratto tipico, ed anzi spesso \u00e8 pure certificato dalle Commissioni di certificazione dei contratti di lavoro. Accade tuttavia che quel negozio, vuoi per un diverso apprezzamento del suo contenuto o perch\u00e9 le sue concrete modalit\u00e0 di esecuzione differiscono a volte solo de minimis<\/em> rispetto a quanto previsto, cada sotto la lente d\u2019ingrandimento di una Procura della Repubblica (o meglio e prima, di un Ispettorato del Lavoro) che ne mette in discussione la genuinit\u00e0, ritenendo che lo stesso mascheri una illecita interposizione o somministrazione di manodopera.<\/p>\n E che quindi le parti abbiano solo simulato un genuino contratto d\u2019appalto, mentre le maestranze dell\u2019appaltatore erano \u00a0in verit\u00e0 sottoposte alla direzione ed all\u2019autorit\u00e0 della committente, di cui di fatto erano dipendenti, senza che l\u2019appaltatore abbia assunto in proprio il rischio d\u2019impresa, che \u00e8 uno dei tratti caratterizzanti del contratto d\u2019appalto genuino.<\/p>\n Evidenti sono i vantaggi per entrambe le parti: il committente gode di maggiore flessibilit\u00e0, non deve assumere personale alle proprie dirette dipendenze con un minore costo del lavoro (pu\u00f2 cos\u00ec \u201cportare a costo\u201d le fatture dell\u2019appaltatore per quei servizi di manodopera), non deve accantonare il TFR, non deve sostenere costi amministrativi per la gestione del personale di dipendenza dell\u2019appaltatore ma di fatto impiegato dal committente etc\u2026<\/p>\n L\u2019appaltatore, dal canto suo, pu\u00f2 applicare tariffe superiori al normale costo del lavoro (ma sempre inferiori rispetto al costo effettivo di quella componente se effettivamente le maestranze fossero assunte dal committente), pu\u00f2 fruire delle eventuali attrezzature lavorative messe a disposizione dal committente (che altrimenti avrebbe dovuto acquistare, c.d nolo a freddo), pu\u00f2 professionalizzare le proprie maestranze da impiegare eventualmente altrove in un secondo momento etc\u2026<\/p>\n Di qui una pletora di contestazioni e di problemi che si ripercuotono su tutta la filiera dell\u2019appalto: l\u2019Ispettorato del lavoro disconosce quel contratto e sanziona appaltatore e committente; il committente risolve il contratto ed agisce in rivalsa nei confronti dell\u2019appaltatore per il recupero delle sanzioni irrogate e per il le eventuali somme dovute agli enti previdenziali ed assistenziali in virt\u00f9 dell\u2019 avvenuta riqualificazione di quell\u2019appalto in un rapporto di lavoro subordinato per effetto della solidariet\u00e0 tra le imprese rispetto a quei debiti etc\u2026<\/p>\n Nel frattempo, la Procura della Repubblica, ricevuta l\u2019informativa di reato da parte dell\u2019Ispettorato del Lavoro, procede a contestare la violazione \u2013 rispettivamente \u2013 degli articoli 2 e 8 D.Lvo 274\/2000, dell\u2019art. 25 quinquiesdecies D.Lvo 231\/01 nei confronti degli Enti (le societ\u00e0) imputate per responsabilit\u00e0 amministrativa dipendente dal reato di cui agli artt. 2 e 8 D. Lvo 74\/2000 addebitati ai suoi rappresentanti legali.<\/p>\n E, se non bastasse, si procede a sequestrare in via cautelare ed anche per equivalente il profitto del reato o, nei casi pi\u00f9 gravi, a chiedere la nomina di un amministratore giudiziario che si sostituisca al legittimo organo amministrativo nominato dalla societ\u00e0.<\/p>\n \u00c8 facile comprendere quali siano le immediate conseguenze di una simile situazione; l\u2019appaltatore (che spesso opera in regime di monocommittenza o quasi, soprattutto in contesti imprenditoriali di modesta entit\u00e0) \u00e8 avviato all\u2019anticamera del fallimento; il committente dal canto suo si trova a dover fronteggiare enormi conseguenze che impattano sia sull\u2019aspetto organizzativo-imprenditoriale della propria attivit\u00e0 (\u00e8 infatti privato della possibilit\u00e0 di avvalersi dell\u2019opera prima affidata all\u2019appaltatore, con conseguente necessit\u00e0 di riorganizzarsi in tempi brevissimi e spesso con maggiori costi) sia su quello giuridico e sanzionatorio.<\/p>\n Si \u00e8 voluto portare un esempio frequente, ma paradigmatico, di un fenomeno molto pi\u00f9 ampio e che pu\u00f2 assumere diverse declinazioni.<\/p>\n Si pensi ad esempio al caso in cui si acquisti una propriet\u00e0 in cui insiste un abuso edilizio commesso dal precedente proprietario ma su cui l\u2019acquirente effettui modifiche minime ma comportanti la ripresa dell\u2019attivit\u00e0 esecutoria e le conseguenti responsabilit\u00e0.<\/p>\n Ovvero al caso \u2013 assai frequente- in cui un consulente consigli ad un investitore, che sa essere indagato per reati tributari, di collocare i propri averi uno strumento di gestione del risparmio impignorabile ed insequestrabile.<\/p>\n Certo: a norma delle leggi civili ma non di quelle penali.<\/p>\n Si potrebbero fare mille ulteriori esempi attingendo dalla propria esperienza professionale o attingendo dalle tanti fonti aperte disponibili.<\/p>\n Possiamo dunque trarre facili conclusioni.<\/p>\n Nell\u2019attuale contesto economico \u2013 giuridico \u00e8 di fondamentale importanza che tutti i professionisti, siano essi operatori diretti del diritto, ossia avvocati, che indiretti \u2013 quali commercialisti, consulenti fiscali, operatori del risparmio etc\u2026 facciano un ulteriore passo avanti riconoscendo essi stessi e per primi (proprio nell\u2019ottica di fornire al proprio comune cliente un servizio di vera qualit\u00e0) la necessit\u00e0 di fornire un servizio integrato con un approccio multidisciplinare.<\/p>\n Si tratta di un importante passo in avanti nell\u2019ottica di fornire all\u2019assistito una vera consulenza integrata e di valore, con un approccio multidisciplinare ed integrato.<\/p>\n Tout se tient: pu\u00f2 sembrare una semplice e trita citazione, ma mai quanto ai giorni d\u2019oggi questa espressione assume il suo vero significato.<\/p>\n Avv. Claudio Natali, Foro di Modena.<\/strong><\/p>\n <\/p>\n [\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row _builder_version=”4.18.1″ _module_preset=”default” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”][et_pb_column type=”4_4″ _builder_version=”4.18.1″ _module_preset=”default” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”][et_pb_post_nav prev_text=”Articolo precendente” next_text=”Articolo successivo” _builder_version=”4.18.1″ _module_preset=”default” title_font_size_tablet=”” title_font_size_phone=”12px” title_font_size_last_edited=”on|phone” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”][\/et_pb_post_nav][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Spesso si \u00e8 portati a pensare che il penalista, a differenza di altri colleghi che si occupano di differenti ambiti del diritto, sia quella figura professionale che interviene \u201ca giochi fatti\u201d, ossia quando \u2013 nel gergo comune \u2013 l\u2019assistito riceve il famigerato avviso di garanzia od un altro atto giudiziario che sancisce l\u2019avvenuto inizio di […]<\/p>\n","protected":false},"author":20,"featured_media":1865,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"on","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-1864","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1864","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/users\/20"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1864"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1864\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1867,"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1864\/revisions\/1867"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1865"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1864"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1864"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1864"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}