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Gli illeciti ed il sistema sanzionatorio del Codice della Strada evolvono ogni anno, ormai dal 1993 – anno di entrata in vigore del D.Lgs. 285\/92 – ad oggi: autovelox, telelaser, photored, sono gli strumenti nelle mani degli Organi di Polizia che li utilizzano per far fronte ad una mancanza di senso civico degli utenti della strada ed, a volte, per riempire le casse della pubblica amministrazione. Gi\u00e0 da tempo vi \u00e8 un\u2019esigenza di trasformazione della \u201cGiustizia stradale\u201d per farle ritrovare quella credibilit\u00e0 nella coscienza sociale, che nel 2024 sembra scomparsa.<\/p>\n
Perch\u00e9 si supera il limite di velocit\u00e0? Perch\u00e9 si utilizza lo smartphone alla guida? Perch\u00e9 si parcheggia nei posteggi riservati o in divieto di sosta? Perch\u00e9 si attraversa l\u2019incrocio con il semaforo rosso? Perch\u00e9 si guida sotto l\u2019effetto di alcol o stupefacenti?<\/p>\n
Chi trasgredisce \u00e8 sempre consapevole di commettere un illecito dalle cui conseguenze potrebbe derivare un danno alla collettivit\u00e0 ed al proprio portafoglio, ovvero, le sanzioni pecuniarie (e, in via sussidiaria, quelle accessorie del ritiro della patente di guida), come strumento di dissuasione e rieducazione, sono ancora efficaci nell\u2019era dell\u2019intelligenza artificiale?<\/p>\n
Questa \u00e8 sicuramente la domanda pi\u00f9 difficile a cui rispondere.<\/p>\n
La possibilit\u00e0 di ricorrere direttamente al giudice avverso il verbale di accertamento della violazione, lenisce il trauma di aver commesso l\u2019infrazione al cds, tuttavia, non ripara al problema della coscienza e consapevolezza di aver \u201ctrasgredito\u201d. Cambiare gli strumenti sanzionatori\u00a0 – no autovelox, no fleximan \u2013 potrebbe colpire la coscienza comune e farci crescere eticamente evolvendo la cultura della normalit\u00e0 e della trasgressione punitiva.<\/p>\n
Come si configura la disciplina e qual \u00e8 la sostanza di questo procedimento: si tratta di un procedimento sommario che passa dall\u2019agente accertatore (pubblico Ufficiale) e \u201cprimo\u201d a giudicare la condotta del trasgressore, per arrivare al controllo sul suo operato, con l\u2019opposizione alla sanzione e all\u2019instaurazione del giudizio di legittimit\u00e0 del verbale della contravvenzione. Il nuovo art. 204-bis C.d.S., introdotto a seguito della rivoluzione stradale recata dal D.L. 151\/03 convertito con modifiche nella L. 214\/03, prevede \u2013 ancora oggi – la possibilit\u00e0 di ricorrere direttamente al giudice avverso l\u2019opposizione al verbale di accertamento della violazione.<\/p>\n
A chi spetta impugnare? ad ogni soggetto destinatario dell\u2019obbligo al pagamento della sanzione, sia in qualit\u00e0 di autore della violazione (conducente), che in qualit\u00e0 di solidalmente obbligato (proprietario del veicolo).<\/p>\n
Entro quale termine impugnare? 30 o 60 giorni a seconda della tipologia di contestazione: impugnare davanti al GDP o al Prefetto, ma qui ci occuperemo della prima davanti al GDP.<\/p>\n
L\u2019atto introduttivo del giudizio di opposizione \u00e8 il ricorso, che consiste in una domanda redatta per iscritto, in carta semplice, diretta al giudice di pace competente per territorio. Pu\u00f2 essere redatta ed inoltrata da chiunque, anche senza l\u2019ausilio di un difensore abilitato.<\/p>\n
La modalit\u00e0 di presentazione del ricorso pi\u00f9 semplice \u00e8 quella dell\u2019invio per posta raccomandata direttamente all\u2019ufficio giudiziario competente per territorio (luogo ove si era commessa la violazione) ovvero, attraverso il deposito (iscrizione a ruolo) nella cancelleria preposta, mentre, oggi, \u00e8 possibile – e obbligatorio per i difensori \u2013 utilizzare il PCT con l\u2019invio telematico e pagamento del contributo unificato in base al valore o all\u2019applicazione della sanzione accessoria nel verbale da contestare.<\/p>\n
Il ricorso non sospende per\u00f2 l\u2019esecutivit\u00e0 dell\u2019atto impugnato, pertanto, l\u2019opponente – per evitare che l\u2019atto impugnato diventi titolo esecutivo – dovr\u00e0 evidenziare le motivazioni (fumus e periculum) cos\u00ec da approcciare benevolmente il potere del giudice, affascinato dagli innumerevoli principi di diritto meritevoli di accoglimento,\u00a0 di sospendere l\u2019esecuzione del provvedimento impugnato con ordinanza inoppugnabile.<\/p>\n
Se nei primi anni di applicazione della normativa avanti\u00a0 al Giudice di Pace vi era una propensione \u00a0nei confronti dell\u2019utente della strada a valutare con minore severit\u00e0 \u00a0alcune violazioni che non avevano conseguenze particolarmente dannose, \u00a0Col passare del tempo tale tendenza si \u00e8 invertita, in favore di una maggiore volont\u00e0 da parte \u00a0delle Amministrazioni Pubbliche di recuperare risorse economiche. Quanto detto sta preoccupando l\u2019utente della strada e le Associazioni dei consumatori, sempre pi\u00f9 inclini all\u2019impugnativa delle sanzioni, con conseguente aumento del contenzioso.<\/p>\n
Dopo l\u2019introduzione del giudizio, il Giudice, esaminato il ricorso e verificato il rispetto dei termini d\u2019impugnazione, fissa la data di comparizione e concede un termine alla P.A. di costituirsi fino a 10 giorni prima dell\u2019udienza. \u00c8 fatto obbligo all\u2019opponente di presentarsi, personalmente o a mezzo di un difensore munito di delega, alla prima udienza di comparizione, pena il rigetto immediato dell\u2019opposizione e conseguente riattivazione dell\u2019esecutivit\u00e0 del verbale. La P.A., se si costituisce nei termini attraverso il deposito di note difensive, potr\u00e0 anche non presentarsi all\u2019udienza ed il confronto in aula sar\u00e0 esclusivamente tra il trasgressore ed il Giudice. Se, invece, la P.A. non deposita note difensive nei termini e non si presenta in udienza, il Giudice \u201cpotrebbe\u201d applicare l\u2019art. 23 L. 689\/81 ed accogliere il ricorso per mancanza di prove.<\/p>\n
Purtroppo, l\u2019installazione e l\u2019utilizzo degli autovelox, telelaser, tutor, photored, telecamere ZTL, la \u201cmagnanimit\u00e0 giudiziaria\u201d si \u00e8 perduta nei cavilli della normativa e della prassi : omologazione, approvazione, taratura dei suddetti strumenti sanzionatori hanno comportato l\u2019aumento del contenzioso e la comparsa di fenomeni oggi noti come \u201cfleximan\u201d.<\/p>\n
La presunta funzione educatrice di tali strumenti dai quali deriva un arricchimento per la pubblica amministrazione non viene assolta n\u00e9 finalizzata ad agevolare gli utenti della strada con guardrail moderni o riparazioni delle buche stradali.<\/p>\n
Tornando alla procedura, bisogna ricordare che successivamente alla prima udienza \u2013 di solito interlocutoria \u2013 ne possono seguire altre nelle quali la discussione, orale o con memorie scritte, porter\u00e0 alla decisione del Giudice, prima con lettura del dispositivo in udienza e, poi, con successivo deposito delle motivazioni nelle quali, quasi mai, viene giustificato il rimborso delle spese di giudizio, molto spesso compensate, lasciando l\u2019amaro in bocca.<\/p>\n
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Avv. Marco Ballotti, foro di Modena<\/strong><\/p>\n [\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row _builder_version=”4.18.1″ _module_preset=”default” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”][et_pb_column type=”4_4″ _builder_version=”4.18.1″ _module_preset=”default” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”][et_pb_post_nav prev_text=”Articolo precendente” next_text=”Articolo successivo” _builder_version=”4.18.1″ _module_preset=”default” title_font_size_tablet=”” title_font_size_phone=”12px” title_font_size_last_edited=”on|phone” global_colors_info=”{}” theme_builder_area=”post_content”][\/et_pb_post_nav][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Gli illeciti ed il sistema sanzionatorio del Codice della Strada evolvono ogni anno, ormai dal 1993 – anno di entrata in vigore del D.Lgs. 285\/92 – ad oggi: autovelox, telelaser, photored, sono gli strumenti nelle mani degli Organi di Polizia che li utilizzano per far fronte ad una mancanza di senso civico degli utenti della […]<\/p>\n","protected":false},"author":24,"featured_media":1750,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"on","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-1749","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1749","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/users\/24"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1749"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1749\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1753,"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1749\/revisions\/1753"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1750"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1749"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1749"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.willeague.com\/italia\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1749"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}