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Davvero la riforma Cartabia abbrevia la durata dei processi? E\u2019 questo l\u2019interrogativo che ci si pone.<\/p>\n
La prescrizione, per i reati commessi fino al 31 Dicembre 2019, continuer\u00e0 ad avere un termine pari al massimo della pena prevista e, comunque, non inferiore a sei anni, prolungato fino ad un quarto oppure alla met\u00e0 per alcuni reati come i delitti contro la Pubblica Amministrazione, associazione a delinquere semplice e di stampo mafioso ed altri, oltre che nei casi di recidiva. A questi, per i reati commessi dopo il 3 agosto 2017, devono aggiungersi le complessive sospensioni di tre anni, dovute per legge, dopo la lettura della sentenza di I e II grado (che non si computano in caso di assoluzione nei gradi successivi al primo).<\/p>\n
Salvo altre sospensioni eventuali, oggi la durata massima di un processo per reati, commessi entro il 3 agosto 2017 e puniti con pene nel massimo fino a sei anni, \u00e8 di sette anni e mezzo, mentre, per quelli commessi da quella data e fino al 31 dicembre 2019 \u00e8 di 10 anni e mezzo.<\/p>\n
Qualche esempio, per la corruzione propria, commessa entro il 3 agosto 2017, \u00e8 di 12 anni, dopo e fino al 31 dicembre di 15 anni, per la corruzione impropria, entro il 3 agosto 2017, di 15 anni, dopo ed entro il 31 dicembre 2019 di 18. Per il reato di associazione mafiosa, a titolo di promotore, solo per averla costituita e farne parte, senza aver commesso i cd. reati scopo, il processo pu\u00f2 durare nel massimo anche fino a 27 anni nel primo caso e 30 nel secondo. Il reato di violenza sessuale ha un termine di prescrizione raddoppiato e, quindi, il processo pu\u00f2 durare complessivamente 30 anni nel primo caso e 33\u00a0 anni per il secondo, mentre in caso di violenza sessuale di gruppo la durata massima pu\u00f2 essere di 35 anni nel primo caso e 38 nel secondo.<\/p>\n
A parere di chi scrive, tali termini paiono, del tutto, sproporzionati, al punto che si ritiene che un ordinamento che non arrivi a sentenza definitiva entro questi termini non possa, di certo, dirsi democratico. \u00a0<\/p>\n
L\u2019effetto della riforma riguarder\u00e0 proprio la fissazione di un limite temporale a celebrare gli altri due gradi di giudizio per questo ultimo gruppo di reati, limite che, in origine era due anni per l\u2019Appello e uno per la Cassazione, ricalcando sostanzialmente i termini della riforma Orlando.<\/p>\n
L\u2019ultimo compromesso raggiunto tra le forze politiche ha allungato i termini per l\u2019improcedibilit\u00e0 in II e III grado fino a quattro anni, per tutto il periodo fino al 31 dicembre 2024, o per sempre per alcuni tipi di reati (violenza sessuale, associazione a delinquere di stampo mafioso, terrorismo o associazione a fini di spaccio ed altri), con l\u2019aggiunta di proroghe discrezionali ad opera delle Corti territoriali\u00a0 (per tutti i reati fino a complessivi un anno mezzo; per alcuni reati fino a complessivi quattro anni e mezzo, per altri reati senza limite).<\/p>\n
Tutto ci\u00f2 avr\u00e0 l\u2019effetto di allungare, notevolmente, i tempi del processo, codificando il principio che un appello potr\u00e0 durare anche cinque anni.<\/p>\n
E quindi, per un furto di bicicletta, per un\u2019appropriazione indebita o per un\u2019 occupazione abusiva di parcheggio si potr\u00e0 stare sotto processo anche per 11 anni e mezzo\u2026 e ancora, un diciottenne imputato di riproduzione abusiva di CD musicali, potr\u00e0 sottostare ad un processo per ricettazione anche per 15 anni e mezzo ed essere condannato in via definitiva ormai pi\u00f9 che trentenne, quando avr\u00e0 famiglia e un\u2019attivit\u00e0 lavorativa.<\/p>\n
Se si ritiene, come insegnava Beccaria quasi due secoli orsono, che il processo debba essere, sempre, improntato alla presunzione di innocenza fino a sentenza definitiva e la pena debba essere equa e proporzionata al fatto, tutto questo non \u00e8 accettabile perch\u00e9 crea dei veri e propri mostri giuridici. \u00a0<\/p>\n
Si \u00e8, ovviamente, in disaccordo con chi ha gioito per aver ottenuto termini di improcedibilit\u00e0 pi\u00f9 lunghi, essendo stata disattesa una riflessione fondamentale, la presunzione di innocenza e ci si \u00e8, invece, attestati su una cultura secondo cui \u201cl\u2019 imputato non debba farla franca\u201d.<\/p>\n
La scelta dei reati \u00e8 stata determinata dal concetto di c.d. riprovevolezza comune per il tipo di condotta antigiuridica contestata, quindi una selezione fondata su una presunzione di colpevolezza preventiva, che in questi casi nega il giusto processo.<\/p>\n
Non si \u00e8 pensato che l\u2019imputato di questi reati, dopo un processo durato anche\u00a0 venti anni, potrebbe risultare innocente. \u00a0<\/p>\n
E che dire delle vittime di tali reati? Ancora una volta, la quantificazione del danno da parte del Giudice non \u00e8 obbligatoria ed esecutiva, almeno all\u2019esito di una doppia condanna del reo. La persona offesa \u00e8 costretta ad un doppio processo,\u00a0 penale e civile, i cui tempi conseguentemente si allungheranno, permettendo al condannato in via definitiva, nelle more, di rendersi insolvibile. \u00a0<\/p>\n
La proposta originaria della Commissione Lattanzi era coraggiosa, calibrata e innovativa, in quanto conciliava, concretamente, l\u2019esigenza di processi veloci con misure mirate alla deflazione del processo e con l\u2019incremento di riti e pene alternative.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Altrettanto non pu\u00f2 dirsi della riforma Cartabia che ha snaturato il progetto iniziale, lasciando spazio all\u2019allungamento dei termini processuali, richiesti a gran voce da una parte politica giustizialista e populista.<\/p>\n
Ancora una volta, purtroppo, la giustizia \u00e8 stata campo di compromessi politici e non considerata come settore estremamente tecnico nel quale affidarsi agli esperti.<\/p>\n
Il metodo di ragionamento illuminato della Ministra Cartabia esprime un livello giuridico e culturale considerevole da difendere, esprimendo una scelta di direzione che deve essere, necessariamente, potenziata, in quanto la riforma \u00e8 del tutto insufficiente a raggiungere l\u2019obiettivo prefissato.\u00a0<\/p>\n
Il tutto al netto dei futuri e possibili pronunciamenti di incostituzionalit\u00e0 (che verranno sollevate) rispetto a proroghe discrezionali dei Giudici del gravame, contrarie ad ogni forma di certezza per l\u2019imputato.<\/p>\n
Si ritiene che ci sarebbe voluto pi\u00f9 coraggio. Era necessario ampliare reati e fasi processuali in cui patteggiare, con possibilit\u00e0 di accordo tra accusa e difesa anche sul titolo della imputazione.<\/p>\n
La premialit\u00e0 per la rinuncia all\u2019impugnazione nel rito abbreviato \u00e8 irrisoria.<\/p>\n
E\u2019 necessario depenalizzare tutte le contravvenzioni, come \u00e8 necessario liberare i Tribunali dalla procedibilit\u00e0 d\u2019ufficio delle lesioni colpose da circolazione stradale, rimettendone, come era in origine, la procedibilit\u00e0 alla disponibilit\u00e0 della persona offesa e prevedendone l\u2019estinzione in caso di avvenuto risarcimento.<\/p>\n
Per i reati contro il patrimonio, truffe e appropriazioni indebite, occorre prevedere canali di verifica e recupero immediato del maltolto, con intervento del giudice sin dalle prime fasi procedimentali. Il fine di chi denuncia questi reati \u00e8 la tutela dei propri beni e una condanna dopo undici anni e mezzo dal fatto impedisce ogni recupero in sede civile, davanti ad un condannato che nel frattempo si sar\u00e0 privato di ogni bene.<\/p>\n
Altra soluzione indifferibile \u00e8 il raddoppio dell\u2019organico dei Magistrati e il reclutamento dei migliori avvocati in via onoraria.<\/p>\n
Occorre, ancora, la riforma, ormai non pi\u00f9 rinviabile, dell\u2019Ordinamento Giudiziario.<\/p>\n
In realt\u00e0 la riforma Cartabia chiede un cambio di passo anche alle Procure, che dovranno evitare di mandare a giudizio fascicoli dove non emerga allo stato una prognosi di condanna.<\/p>\n
Si chiede a tutti maggiore responsabilit\u00e0 se \u00e8 vero, come emerge dai dati, che il Tribunale di Reggio Calabria \u00e8 primo nella classifica per l\u2019entit\u00e0 dei risarcimenti pagati dallo Stato, con 8 milioni di euro a fronte di una media di 80.000 euro degli altri Tribunali, per chi sia stato ingiustamente sottoposto a detenzione preventiva in carcere o domiciliare e poi prosciolto.\u00a0<\/p>\n
Anzich\u00e8 chiedere tempi pi\u00f9 lunghi per i processi o allarmare l\u2019opinione pubblica, sarebbe meglio concentrarsi su valutazioni pi\u00f9 attente di fascicoli e inchieste, a volte clamorose nelle loro fasi preliminari, ma spesso evidentemente sgonfiate nei loro esiti finali.<\/p>\n
La giustizia \u00e8 un servizio al cittadino ma \u00e8 rimesso all\u2019avvocatura il delicato ruolo di intermediario tra leggi di difficile comprensione e la cittadinanza per spiegare le conseguenze di una ennesima riforma partita bene, ma finita in maniera insoddisfacente.<\/p>\n
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Avv. Ilaria Li Vigni, foro di Milano<\/p>\n
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